漫画/王伟宾

  洛阳出台文件，如果农民放弃土地承包权和宅基地使用权，就能进城定居，最高可获1万元补偿

在医保、子女入学等方面可享受和城里人同等待遇，最终将收回的土地交给龙头企业统一管理

该文件全省首例，全国领先，专家称方向不错，但农村土地专业化是个漫长过程，实施不能过快

  放弃土地承包权或宅基地使用权，农民可以直接“变身”为城里人，最近，洛阳出台一个实施意见，鼓励农民进城定居，和以往出台文件的最大不同是：只要做到“双放弃”，不仅可以拿到最高1万元的政府补贴，还可以和城里人一样，在医疗保险、子女入学等方面享受同等的待遇。

  -商报记者 郭富收 实习生 尹楠

     - 背景

    鼓励农民进城加快城市化进程

  其实，出台这个文件洛阳市已经考虑很久了。

   参与文件起草的洛阳市农经委生产科技处副处长韩宏贤说，今年，省里出台应对金融危机保持经济平稳较快增长30条意见，洛阳市根据该文件又出台了应对危机60条意见。在这60条意见中，第49条就是鼓励农民进城定居的内容：对于放弃宅基地和责任田进城或者对只放弃责任田进城的农民，给予经济补助，而且利用就业保障、住房、教育、医疗保险等政策，解决进城农民的后顾之忧——基本生活保障问题。

   事实上，在城镇化和城乡一体化建设的大背景下，真正让洛阳走这步棋的还是洛阳市近日刚召开的一个关于“加快城市化进程工作”的会议精神。

   会上，洛阳确定城市化进程的目标是：到2020年，洛阳市城镇化率达到65%左右，在城镇化进程中，政府可以引导农民直接进城，走“跨越式”的农村城市化道路。

   - 政策

    放弃土地承包权就能成为城里人

   根据洛阳市出台的意见，农民转市民进城定居，在土地承包经营权和宅基地使用权中，无论是两项都放弃，还是只放弃其中的一项，都可直接成为城市市民，只不过获得的补助额不同而已。

   “文件并不强迫，全凭农民自愿。”韩宏贤说，只要放弃其中一项就可把户口转为城里人，也能获得补贴。

   如果农民同时放弃土地承包经营权和宅基地使用权，成为“双放弃”一族进城定居，每人可获得8000元至10000元的补贴。只放弃宅基地使用权的每人补贴5000元，只放弃土地承包经营权的每人补贴3000元至5000元。

   “这个补贴标准是根据洛阳农村经济收入来衡量的。”韩宏贤介绍，目前，整个洛阳市的人均土地是1.2亩，人均土地面积超过1.2亩的每人才能补贴5000元。

   3年内符合计划生育能生二胎

   “只要户口转到城里，买房子有优惠、政府免费帮找工作、医疗保险可以和城里人一样、子女入学不再缴纳借读费。”韩宏贤表示，政策优惠幅度之大史无前例，正是农民朋友进城定居的好时机。

   韩宏贤说，农民进城定居也有一个过渡期，在3年内，凡是“双放弃”或“单放弃”的进城居民，可以参照执行《河南省人口与计划生育条例》，符合条件的，经批准可以按计划生育二胎。5年内，还可继续享受国家、省、市规定的有关农村计划生育家庭各种奖励政策。