本报记者 贾海峰 北京报道

宣布上涨水价的城市越来越多，上涨幅度越来越大。

    一位熟悉今年向国家发改委递交水价上涨备案的城市名单的人士对记者说，全国35个大中城市中，有一半的城市将在2009年完成上调水价，另有1/3的城市准备2010年上调水价。

   哈尔滨的水价也将上涨，虽然上涨幅度还未宣布，但记者从有关渠道了解到，哈尔滨供排水集团等企业希望上调水价幅度在100%以上，如果成行，哈尔滨将成今年涨价幅度最大的城市。

   清华大学水业政策研究中心主任傅涛对记者说，9月份以后各大城市上调水价步伐更快，幅度更高，也说明了各地希望抓住今年CPI较低的“时间窗口”，冲刺完成水价上调。

哈尔滨调价样本

10月8日，宁波宣布将分两步，在2010年将居民水价从目前的2.2元/立方米提高到3.2元/立方米，涨价幅度45.5%。

11月9日，重庆也宣布拟分两步将现行的自来水价格每吨上调0.6元：先将现行水价由目前的2.1元上调到2.5元，剩下0.2元看经济运行状况而定。

   目前水价已经高达3.7元/吨，为全国水价最贵的城市北京，也宣布年内召开水价上涨座谈会。有消息称，北京本次上调水价幅度可能在0.8元/吨。

   不过，这都还不是最高的涨幅。记者了解到，北控集团和清华同方水务正在和哈尔滨供排水集团谈判，意欲入股哈尔滨供排水集团。

   但是，这两家北京企业入股哈尔滨供排水集团的前提条件是：年内上调水价，而且涨幅可能在1元/吨以上，涨幅比例会超过100%。

   目前，哈尔滨水价在2.6元/ 吨(包含污水处理费)其中自来水水价1.8元，污水处理费0.8元。近年来，哈市的水价共进行过两次调整：一次是在2001年，居民用水由1.3元调整到1.8元；另一次是2007年污水处理费由0.5元上调到0.8元。

   一位接近北控集团的人士称，北控集团和清华同方与哈尔滨供排水集团的谈判从去年就开始了，现在一切都已经谈判妥当，唯有收购价格没有确定。

日前，清华同方在香港发公告称，向哈尔滨水务增资6000万元，增资后占股约17.8%。

但是，北控集团入股事宜，却始终没有敲定。10月4日前后，北控集团有关负责人称与哈尔滨供排水集团签订了一个意向性协议，但是最终的收购价格，还要在3-4个月内才能敲定。

   北控集团才是本次哈尔滨供排水集团重组的最大投资方。而让北控集团入股哈尔滨水务的关键因素就是，哈尔滨水价能否上涨到理想的程度。

2005年11月，中石油吉化公司爆炸，造成松花江水体污染。这让直接从松花江取水的哈尔滨市停水。哈尔滨市在2003年启动磨盘山供水工程，此爆炸事件，推进了哈尔滨市第二水源地的建设工程。

2009年，哈尔滨磨盘山供水工程基本竣工，投资53.12亿元，加上管网铺设和水库建设等成本，总计投资超过57亿元，其中45亿元来自银行贷款。

   “哈尔滨供排水集团每年需要还银行利息就有3亿元。”上述接近北控集团的人士说。按照北控集团的测算，哈尔滨水价至少上涨1元/吨，增加3亿元的自来水费收入，才能持平财务收支，进入良性循环。

   而一次性上调水价100%以上，显然让哈尔滨市政府为难。不过，哈尔滨市供排水集团已经向哈尔滨市物价部门递交了“关于上调自来水价的请示”。

10月中旬，哈尔滨市物价部门发布公告，准备召开水价上调听证会，让听证代表多提意见，但是并没有公布拟上调水价的幅度。

“还账式”上涨

   北京国融大通财务咨询公司总经理李智慧对记者说，从哈尔滨等城市的水价上涨情况来看，城市水价上涨幅度越来越大，这说明地方政府想借今年调价机会，将历史欠账一次性调整到位。

   曾参加哈尔滨2007年水价听证的代表郑锋表示，哈尔滨供排水集团提出的涨价成本中，有三个成本是否能计入涨价条件值得商榷：一是企业的福利开支，这是否应该是涨价的理由；二是处理雨水等公共费用已经计入了市政成本，是否还应该再成为涨水价的理由；三是企业管理成本等，尤其是利息成本，本来该是企业的正常经营行为，是否也是列入涨价的原因。

李智慧说，目前来看，水价历史欠账很多，想通过这次涨价一次性调整到位，很难。

而在“还账式”涨价中，供水企业公布的水价成本也最不让社会信服。

综观公布涨价成本的城市供水公司，无一不是拿供水管网建设成本和人工工资等上升作为涨价的主要理由。

“这正是水价机制的问题。”李智慧说，水价形成处于“半市场”状态。所有构成水价的生产要素都是市场化的，而水价是行政定价的。

而今年CPI处于负数的状态，为水价上涨提供了难得的“时间窗口”。

今年9月，中国价格协会等部门在大连召开了水价上涨的管理培训班。来自全国主要城市的物价局长们，几乎一致表示，要尽快上涨水价。

李智慧分析认为，这一次全国范围大规模集中上调水价，只会暂时缓解水价矛盾。长远来说，不能解决问题。

   以哈尔滨水价为例，即使今年大幅度上涨水价，恐怕仍不能使企业达到盈亏平衡。而建设第二水源地的几十亿元投资一旦通过引进投资者等方法，立即计入水价成本，则水价上涨会有更大动力。

   深圳金达莱环保企业公司负责人分析说，全国主要城市几乎4-5年都没有上调水价了，水价积累的压力很大。但是如果明年CPI转正，则上调水价的“时间窗口”就会关闭。

   为了争取一次性进行更大幅度的调整，宁波和重庆提出了“分两步调整”的做法。这还是反映了地方政府想集中冲刺水价上涨“时间窗口”的心理。