[析案] 游走在政商之间的企业家

  在中国，企业家尤其是国有企业的领导者往往具有亦政亦商的双重身份。历年来，国有企业领导人享受行政级别待遇，已经成为体制上的一个惯例。

  “很多企业都是从部委转过来，比如石油企业，从前是石油管理局。还有部委下属的许多企业，很多都享受部级的待遇等，这就很麻烦。”财经作家吴晓波说。

是企业家，还是官员

著名的财经作家吴晓波曾经在博客上提出了一个问题：陈同海是不是企业家？

  7月中旬，北京市第二中级人民法院对中石化前董事长、正部级官员陈同海作出了一审判决，陈同海因受贿罪被判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。

  1986年起，陈同海先后担任过浙江省宁波市常务副市长、浙江省计经委常务副主任、宁波市代市长、宁波市市长、国家计划委员会副主任；2003年起任中石化总经理、董事长，并由副部级官员正式升格为正部级官员。

  此外，陈同海的父亲，是原中共天津市委书记、中央政法委员会党委副书记陈伟达。吴晓波在文章中评论道，陈同海的奋斗史，更像是一个政治世家子弟的成长史。

  2003年起，叶志翔开始身兼浙江省政协委员，中共衢州市委常委，巨化集团公司党委书记、董事长，巨化股份[7.59 1.88%]有限公司董事长数职。

  王先龙则是被控“利用职务便利和国企改制之机为自己和他人牟利，收受贿赂；伙同他人贪污私分国有资产，数额巨大，手段狡诈”。其妻张慧君为浙江某企业副厅级干部，她在天涯网发帖诉冤，以《我为丈夫寻青天—浙江厅级干部为厅级丈夫的诉冤状》的标题吸引了众多网民的点击。

  更早一点，还有安徽古井集团原董事长、党委副书记兼总裁王效金受贿案。2008年10月，王效金因受贿罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

  王效金曾担任亳州市(县级)副市长、阜阳行署专员助理、阜阳市政协副主席、亳州(县级)市委副书记、亳州市委常委等行政职务。

  对于这些有着很多政治头衔的国有企业的领导人，似乎已经带有“官商”性质了。带着行政官员花环的他们，究竟是不是企业家？

亦官亦商的身份错位

  “国有企业的领导人不只是企业家，还是行政官员，比如陈同海，享受正部级待遇。”吴晓波说，很难去说到底他们是“官”还是“商”。他们本来是从事商业活动的，但享受着公务员的级别待遇。

  国有企业因为有政府的干预，会承担着更多的“国家利益”。但作为一个企业，也有其在市场上的企业利益。吴晓波说，国家利益和企业利益怎么去区分，这个问题到现在还没有讨论清楚。

  这些国企的负责人，在决策的时候，更多的是从政府的角度而非市场的角度来考量。“市场已经成为了从属的一个概念，而非主要的。”

  对于其他企业尤其是民营企业来讲，这样的制度，明显存在着不公平。领导人既是商人，又是官员，拥有政府或党的背景，掌握了更多的行政资源。

  陈同海被曝在任职中石化期间，一天的交际费用竟高达4万元。而他自己却放言：“每月交际费一二百万算什么，公司一年上缴税款二百多亿。不会花钱，就不会赚钱。”而中石化强大的吸金能力，却和国家垄断的地位不无关系。

  而企业领导人缺乏必要的约束也是导致他们容易“落马”的原因。对于企业家，可以由市场和法律来管理调节。“而如果同时作为官员，他们就已经纳入到一个行政管理体系里，对于亦官亦商的他们，就不太好进行约束。”吴晓波说。

  庞大国有经济已经形成了这种管理体系，国有企业的领导人不只是企业家，还是行政官员。“但现在这个地带很模糊。”吴晓波说。