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   据了解，在中储粮许昌直属库现任主任何保省接任之前，任国正和姚宝山一直是该直属库里的实力派人物。两人在中储粮许昌直属库的重要领导岗位上工作都超过10年以上。2009年5月，任国正还被评为河南省劳动模范；姚宝山本人也于2009年下半年荣升为中储粮三门峡直属库主任。

   许昌市鄢陵县只乐乡河徐村村民徐立仁告诉本报记者，姚宝山从上世纪90年代初就开始任职鄢陵县粮食局局长，1997年从粮食局长的位置上转至许昌粮库工作。熟悉其人的许昌市某县粮食局副局长说，姚宝山“今年已经五十多岁”，如果他在粮食局工作，按照国家有关规定，他最晚至53岁就应该退休了，但由于是在中储粮直属库工作，姚可以推迟到60岁才退休。

   据他描述，姚宝山“很会打算盘”，做一个县粮食局局长，虽然是公务员，但年薪不过是两三万元，做了中储粮许昌直属库的副主任，年薪就会稳拿10万元以上，还有丰厚的福利待遇，“到三门峡直属库担任库主任好处更不必说”。

   事实上，能获得的好处远不止年薪和福利。

   作为中储粮河南省分公司所管辖的中央储备粮库，许昌直属库尽管是个三级单位，但却是独立核算、自负盈亏的法人实体，直接从事中央储备粮收购、储存、运输、加工、销售及相关业务。

   2006年国家粮食托市政策实施以来，中储粮在各省的分公司扩展了很多粮食收储库点，有的分公司不考虑布局的合理性，在各地大量建仓以保证收购份额，方便从农发行拿到政策性贷款和粮食收购、保管补贴——而后两者是收储库利润的主要来源。

   一位中储粮系统内人士解释说，中储粮分公司下面的直属库建仓，正常的步骤是，直属库先向分公司提申请，分公司方面通过考察认为合理后，会下拨给直属库建仓资金。

   “一般建一个简易些的5万吨仓库，也就200多万，只要能收满粮食，不仅可以一年收回成本，还能盈利100多万。”该人士表示，而直属库在建仓过程中，高层管理人员在其中的权力很大。

   尽管在小麦托市收购期间，中储粮河南分公司向每个收粮库点派驻一名监管员进行驻库监管，但监管的内容主要在于该粮库能否入市收购、收购承储多少、给多少补贴费用等，建仓过程中的资金审查并没有明显的监管主体。

   按照粮食托市收购的相关规定，一公斤普通小麦的收储和保管费用是0.13元/年，一吨小麦就是130元/年，那么一个10万吨的粮库，数十名工作人员，一年仅收储保管的毛收入就高达1000多万元。

   如此一来，从拨款建仓，到收粮，再到获得收购和保管补贴，粮库的资金链条完成了一个简单的循环，循环的金额量级都在千万元以上，任何一个环节监管缺失都有可能产生可观的“资金窟窿”。

   据了解，仅河南一省，今年执行小麦托市收购的粮库库点就有3561个，其中地方国有粮食企业2512个，中储粮系统480个，民营企业569个。另外，许昌市今年5月份备好粮食仓容6.7亿公斤，其中新建仓库容量达3.3亿公斤，是历史上该市建仓最多的年份。

   按照公开的数据，截至2008年底，中储粮总公司在全国设立了24个分公司，拥有338个直属库。