2009年清明节的清晨,中国人民抗日战争纪念馆接待管理中心主任张玉平站在馆门口,不时向宛平城外张望。
在这个特殊的日子,抗战馆要为前来参观的人送上一份惊喜—将1000朵淡雅的菊花分批免费送给观众,供他们寄托对革命先烈的哀思。
家住丰台的82岁老人张俊堂,这天特意和老伴一起到抗战馆参观,接过鲜花,老人感动了:“送人鲜花手留余香,一朵免费的菊花表达了对革命先烈的崇敬,更是温暖了自己,感谢抗战馆想得如此周到。”
张玉平告诉记者,清明节当天前来缅怀革命先烈的观众超过4000人。
抗战馆位于京西卢沟桥,距市中心数十公里,是全国爱国主义教育示范基地。据该馆副馆长李宗远介绍,正常年份观众年参观量约20万余人次。自从免费开放后,年接待量翻了近一倍。而且, 以家庭为单位的家庭参观团明显增多。
在北京首批免费开放的33家博物馆中, 有些主要侧重中国传统文化的教育与传播, 馆舍规模也较小。他们又该如何开动脑筋,吸引更多人走进博物馆呢?
老舍故居是一座藏在王府井附近胡同里的幽静小四合院,地方不大制约了参观人数。为了创出名声,他们和几家名人故居结成联盟,花一家的钱办八家的展,联合推出一系列新展并四处巡展。没钱制作大件纪念品,就花费万元小批量制作特色书签、首日封等,受到不少观众的追捧。
首都博物馆是市属博物馆中的“老大哥”。坐落西长安街的绝佳位置并拥有丰富的馆藏。去年夏季, 首博不满足常规展览,相继推出《中国记忆—5000年文明瑰宝展》等一系列特展。参观常设厅和临时展免费, 观看特展需要买票, 众多国宝级文物毕竟难得一见, 观众愿意掏腰包, 并且流连忘返……
博物馆免费开放惠及了北京的观众,也一定程度带动了临近省市兴起京城博物馆一日游活动。来自天津的李先生在北京工作,一年内“接待”了六批家乡人。他告诉记者:“他们在家从网上就可以预约北京的博物馆门票,然后坐火车来参观,门票费用节省了,所以都喜欢这种短途文化之旅。”
博物馆也有欢喜也有忧
老百姓尝到了免费的甜头,博物馆也更彰显出公益的本色。但是,失去了门票收入来源,博物馆能否得到政府足够投入?投入不足或不能及时到位,博物馆又如何凭借自身努力去“造血”? “造血”之计又在哪里?
博物馆的门票是博物馆惟一能够享受国家优惠政策,免缴经营税的收入。按照国家规定,这笔收入应用于弥补博物馆事业经费的不足部分,因此以往博物馆可以用这笔钱开展业务,比如及时组织展览、随时更新设备或增添部分藏品等。这方面的支出须占博物馆门票收入的八成以上。
对于免费后的门票损失,国家文物局博物馆司一位负责人表示:“中央财政早有准备。”总的原则是,各博物馆、纪念馆门票减少的部分由中央财政全部补足;因免费开放而产生的人力物力的增量部分,按照东、中、西部三个层次补贴,比例分别为20%、60%、80%。
但难题和困惑还是出现了。
中央财政补助仅限于列入国家规定范围且列入补助名单的博物馆,北京首批享受补助的仅有3家。
有段日子,自然博物馆日子艰难。免费之策于2008年3月确定出台,而按照现行政策,博物馆的年度预算早在上年就已确定。自然博物馆的当年预算来不及按免费后的变化制定,因此增添安检设备、新装引导标示等免费开馆必备物都没有经费购买。国家和市级补贴也不能一步到位。馆里只得“拆东墙补西墙”,尽量达到免费开放的各项要求。但直到2008年11月门票补贴仍没到位,而每天开馆消耗的水电费用巨大,几乎难以维持运营。
实行免费开放前,自然博物馆的门票收入年均700万元。作为自有资金,其中80%都用来开展业务。“现在换灯管我们都没有自主权,需要报批,至少一个多月才能见到钱。过去只要馆领导签个字就能去买。”馆内一位老员工说。
市文物局某业务部门负责人告诉记者:“去年的补贴测算是按照2007年博物馆的运营成本和门票成本综合考虑的。取消收费后,是否继续参照2007年的数值还不清楚。如不参考,就没有根据;如果参考,博物馆免费后接待了多少人就与门票补贴数额无关,这容易挫伤博物馆的积极性。”他告诉记者,现在年已过半,今年的财政补贴政策还不明朗。
即使政府补贴与过去门票收入相当,博物馆运营就得心应手了吗?
今年是中华人民共和国成立60周年,本市很多知名博物馆拟举办一些大型展览,前期工作去年奥运会前就开始启动。但是请专家开论证会、搜集资料、到地方考察……每项活动都需要钱,展览大纲也有待工作开展起来后才能确定。按照以往经验,博物馆可以动用门票收入等自有资金先期支付启动经费,然后申请展览专项经费。但免费后,申请经费必须有确切明晰的项目和内容,博物馆做不到,又拿不出可以自主调配的钱—过去不是问题的问题,现在成了问题。