拓宽居民收入途径

城乡居民收入来源过于单一并缺乏有效的投资手段，是制约城乡居民收入水平的一个重要因素。

   美国耶鲁大学管理学院金融学终身教授陈志武曾指出，中国之所以需要超过9%的年增长率才能保证居民的就业和收入需求，其根本原因就在于中国国民普遍缺乏财产性收入，无法获得经济增长所带来的财产升值溢出效应。

为了解决这一问题，全国人大常委会建议，应拓宽居民增收渠道，努力形成居民收入来源多元化的格局。

   在增加居民工资性、经营性收入的同时，还应增加其财产性收入。全国人大常委会建议，一方面要积极发展股票和债券市场，鼓励金融创新，开辟境外投资新途径，为居民提供更多的投资渠道；另一方面更应该进一步保护小投资者的合法收益，并逐步改变储蓄存款长期负利率的状况，维护广大储户的利益。

   为此，应完善“让更多群众拥有财产性收入”的法律基础，对群众财产的征用、没收或者被拖欠都应严格纳入法律规制之下，确保财产性收入来源的基础稳固。

   在农村，应推进农村土地制度创新，健全土地承包经营权流转市场，让更多农村居民获得集体土地的增长收益。积极探索以土地使用权入股取得分红、收取租金收入等流转形式。抓紧制定农村集体土地使用权和私人住宅所有权抵押的办法，让农民财产的价值得到体现。完善农用土地征用制度，提高补偿标准，切实保障农民利益。